Ķīna ir kļuvusi par pasaules lielvaru, taču pārāk maz tiek diskutēts par to, kā tas notika un ko tas nozīmē.Daudzi uzskata, ka Ķīna eksportē savu attīstības modeli un uzspiež to citām valstīm.Taču Ķīnas uzņēmumi arī paplašina savu klātbūtni, sadarbojoties ar vietējiem spēlētājiem un iestādēm, pielāgojot un absorbējot vietējās un tradicionālās formas, normas un praksi.
Pateicoties Ford Carnegie fonda daudzu gadu dāsnajam finansējumam, tas darbojas septiņos pasaules reģionos – Āfrikā, Vidusāzijā, Latīņamerikā, Tuvajos Austrumos un Ziemeļāfrikā, Klusajā okeānā, Dienvidāzijā un Dienvidaustrumāzijā.Apvienojot pētījumus un stratēģiskās sanāksmes, projekts pēta šo sarežģīto dinamiku, tostarp to, kā Ķīnas uzņēmumi pielāgojas vietējiem darba likumiem Latīņamerikā un kā Ķīnas bankas un fondi pēta tradicionālos islāma finanšu un kredīta produktus Dienvidaustrumāzijā un Vidusāzijā. .Austrumu un Ķīnas aktieri palīdz vietējiem strādniekiem uzlabot savas prasmes Vidusāzijā.Šīs Ķīnas adaptīvās stratēģijas, kas pielāgojas vietējai realitātei un darbojas tajās, Rietumu politiķi īpaši ignorē.
Galu galā projekta mērķis ir ievērojami paplašināt izpratni un diskusijas par Ķīnas lomu pasaulē un radīt novatoriskas politiskās idejas.Tas ļautu vietējiem dalībniekiem labāk novirzīt Ķīnas enerģiju, lai atbalstītu savu sabiedrību un ekonomiku, sniegtu mācības Rietumu iesaistei visā pasaulē, īpaši jaunattīstības valstīs, palīdzētu Ķīnas politiskajai kopienai mācīties no Ķīnas pieredzes daudzveidības un, iespējams, samazinātu berze.
Biznesa sarunas starp Beninu un Ķīnu parāda, kā abas puses var orientēties biznesa attiecību dinamikā Ķīnā un Āfrikā.Beninā Ķīnas un vietējās amatpersonas iesaistījās ilgstošās sarunās par vienošanos par tirdzniecības centra izveidi, kura mērķis ir padziļināt biznesa saites starp Ķīnas un Beninas uzņēmējiem.Stratēģiski izvietotā Beninas galvenajā ekonomiskajā pilsētā Kotonū, centra mērķis ir veicināt investīciju un vairumtirdzniecības biznesu, kalpojot par Ķīnas biznesa attiecību centru ne tikai Beninā, bet arī Rietumāfrikas reģionā, īpaši plašajā un augošajā reģionā. no kaimiņu tirgus Nigērijas.
Šis raksts ir balstīts uz oriģinālajiem pētījumiem un lauka darbiem, kas veikti Beninā no 2015. līdz 2021. gadam, kā arī uz projektiem un galīgajiem līgumiem, par kuriem vienojušies autori, kas ļauj veikt paralēlu salīdzinošu tekstuālo analīzi, kā arī pirms lauka intervijas un pēcpārbaudes.- uz augšu.Intervijas ar vadošajiem sarunu dalībniekiem, Beninas uzņēmējiem un bijušajiem Beninas studentiem Ķīnā.Dokumentā parādīts, kā Ķīnas un Beninas varas iestādes risināja sarunas par centra izveidi, jo īpaši kā Beninas varas iestādes pielāgoja Ķīnas sarunu dalībniekus vietējiem Beninas darba, būvniecības un tiesiskajiem noteikumiem un izdarīja spiedienu uz Ķīnas kolēģiem.
Šī taktika nozīmēja, ka sarunas ievilkās ilgāk nekā parasti.Sadarbību starp Ķīnu un Āfriku bieži raksturo ātras sarunas — pieeja, kas dažos gadījumos ir izrādījusies kaitīga, jo tā var novest pie neskaidriem un negodīgiem galīgā līguma noteikumiem.Sarunas Beninas Ķīnas biznesa centrā ir labs piemērs tam, cik labi koordinēti sarunu dalībnieki var veltīt laiku, lai strādātu kopā ar dažādiem valdības departamentiem, un var palīdzēt sasniegt labākus rezultātus attiecībā uz augstas kvalitātes infrastruktūru un atbilstību esošajām ēkām, darbaspēkam un vides prasībām. un uzņēmējdarbības noteikumi.un uzturēt labas divpusējās attiecības ar Ķīnu.
Ķīnas un Āfrikas nevalstisko dalībnieku, piemēram, tirgotāju, tirgotāju un tirgotāju, komerciālo attiecību pētījumos parasti galvenā uzmanība tiek pievērsta tam, kā Ķīnas uzņēmumi un migranti importē preces un preces un konkurē ar vietējiem Āfrikas uzņēmumiem.Taču pastāv “paralēlais” Ķīnas un Āfrikas biznesa attiecību kopums, jo, kā izteicās Žils Mohans un Bens Lamberts, “daudzas Āfrikas valdības apzināti uzskata Ķīnu par potenciālu partneri ekonomikas attīstībā un režīma leģitimitātē.aplūkojiet Ķīnu kā noderīgu resursu avotu personīgajai un biznesa attīstībai.”1 Arī Ķīnas preču klātbūtne Āfrikā palielinās, daļēji tāpēc, ka Āfrikas tirgotāji no Ķīnas pērk preces, kuras pārdod Āfrikas valstīs.
Šīs biznesa attiecības, īpaši Rietumāfrikas valstī Beninā, ir ļoti pamācošas.2000. gadu vidū Ķīnas un Beninas vietējie birokrāti vienojās par ekonomikas un attīstības centra (vietēji pazīstams kā tirdzniecības centrs) izveidi, kura mērķis ir attīstīt ekonomiskās un komerciālās saites starp abām pusēm, nodrošinot virkni tirdzniecības veicināšanas pakalpojumu, darbību. .izstrāde un citi saistīti pakalpojumi.Centrs arī cenšas palīdzēt formalizēt biznesa attiecības starp Beninu un Ķīnu, kas lielākoties ir neformālas vai daļēji formālas.Stratēģiski izvietots Kotonū, Beninas galvenajā ekonomiskajā centrā, netālu no pilsētas galvenās ostas, centra mērķis ir apkalpot Ķīnas uzņēmumus Beninā un visā Rietumāfrikā, jo īpaši lielajā un augošajā kaimiņvalstu tirgū.Investīciju un vairumtirdzniecības biznesa izaugsmes veicināšana.Nigērijā.
Šajā ziņojumā ir aplūkots, kā Ķīnas un Beninas iestādes vienojās par centra atvēršanas noteikumiem un jo īpaši, kā Beninas iestādes pielāgoja Ķīnas sarunu dalībniekus vietējam darba, būvniecības, juridiskajiem standartiem un Beninas noteikumiem.Ķīnas sarunu dalībnieki uzskata, ka ilgākās nekā parasti sarunas ļauj Beninas amatpersonām efektīvāk īstenot noteikumus.Šajā analīzē aplūkots, kā šādas sarunas notiek reālajā pasaulē, kur afrikāņiem ir ne tikai liela gribas brīvība, bet arī izmantot to nozīmīgai ietekmei, neskatoties uz asimetriju attiecībās ar Ķīnu.
Āfrikas uzņēmumu vadītāji spēlē galveno lomu ekonomisko sakaru padziļināšanā un attīstīšanā starp Beninu un Ķīnu, nodrošinot, ka Ķīnas uzņēmumi nav vienīgie ieguvēji no to aktīvās līdzdalības kontinentā.Šī biznesa centra lieta sniedz vērtīgas mācības Āfrikas sarunu dalībniekiem, kas iesaistīti sarunās par komerciāliem darījumiem un saistīto infrastruktūru ar Ķīnu.
Pēdējos gados tirdzniecības un investīciju plūsmas starp Āfriku un Ķīnu ir dramatiski palielinājušās.Kopš 2009. gada Ķīna ir Āfrikas lielākais divpusējais tirdzniecības partneris.3 Saskaņā ar jaunāko Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) Tirdzniecības un attīstības konferences globālo investīciju ziņojumu Ķīna ir ceturtais lielākais investors Āfrikā (ĀTI ziņā) pēc Nīderlandes, Apvienotās Karalistes un Francijas 2019. gadā4. 2019. gadā — 35 miljardi USD. līdz 44 miljardiem USD 2019. gadā. 5
Tomēr šie oficiālās tirdzniecības un investīciju plūsmas pieaugumi īsti neatspoguļo Ķīnas un Āfrikas ekonomisko sakaru paplašināšanās mērogu, spēku un ātrumu.Tas ir tāpēc, ka valdības un valsts uzņēmumi (VU), kuriem bieži tiek pievērsta nesamērīga plašsaziņas līdzekļu uzmanība, nav vienīgie dalībnieki, kas virza šīs tendences.Faktiski Ķīnas un Āfrikas biznesa attiecību arvien sarežģītāko dalībnieku vidū ir liels skaits privātu Ķīnas un Āfrikas dalībnieku, īpaši MVU.Viņi strādā gan formālā organizētā ekonomikā, gan daļēji formālā vai neformālā vidē.Daļa no valdības biznesa centru izveides mērķa ir atvieglot un regulēt šīs biznesa attiecības.
Tāpat kā daudzas citas Āfrikas valstis, arī Beninas ekonomiku raksturo spēcīgs neformālais sektors.Saskaņā ar Starptautiskās darba organizācijas datiem 2014. gadā gandrīz astoņi no desmit darbiniekiem Subsahāras Āfrikā bija "neaizsargātā nodarbinātībā".6 Tomēr saskaņā ar Starptautiskā Valūtas fonda (SVF) pētījumu neformālajai ekonomiskajai darbībai ir tendence nopietni ierobežot nodokļu uzlikšanu jaunattīstības valstīs, kurām visvairāk nepieciešama stabila nodokļu bāze.Tas liecina, ka šo valstu valdības ir ieinteresētas precīzāk izmērīt neformālās ekonomiskās aktivitātes apjomu un mācīties, kā ražošanu pārcelt no neformālās uz formālo sektoru.7 Noslēgumā jāsaka, ka formālās un ēnu ekonomikas dalībnieki padziļina biznesa attiecības starp Āfriku un Ķīnu.Vienkārša valdības lomas iesaistīšana šo darbības ķēdi neizskaidro.
Piemēram, papildus lielajiem Ķīnas valsts uzņēmumiem, kas darbojas Āfrikā dažādās jomās, sākot no būvniecības un enerģētikas līdz lauksaimniecībai un naftai un gāzei, ir arī vairāki citi galvenie dalībnieki.Ķīnas provinču valsts uzņēmumi arī ir faktors, lai gan tiem nav tādas pašas privilēģijas un intereses kā lielajiem valsts uzņēmumiem, kas ir Pekinas centrālo iestāžu, jo īpaši Valsts padomes Valsts aktīvu uzraudzības un pārvaldības komisijas, jurisdikcijā.Tomēr šie provinču spēlētāji arvien vairāk iegūst tirgus daļu vairākās galvenajās Āfrikas nozarēs, piemēram, kalnrūpniecībā, farmācijā, nafijā un mobilajos sakaros.8 Šiem provinču uzņēmumiem internacionalizācija bija veids, kā izvairīties no pieaugošas konkurences no lieliem centrālajiem valsts uzņēmumiem Ķīnas vietējā tirgū, taču ienākšana jaunos aizjūras tirgos ir arī veids, kā attīstīt uzņēmējdarbību.Šie valsts uzņēmumi bieži darbojas autonomi, bez jebkādas Pekinas pilnvarotas centrālās plānošanas.9
Ir arī citi nozīmīgi aktieri.Papildus Ķīnas valsts uzņēmumiem centrālajā un provinču līmenī Āfrikā darbojas arī lieli Ķīnas privāto uzņēmumu tīkli, izmantojot daļēji formālus vai neformālus starpvalstu tīklus.Rietumāfrikā daudzi ir izveidoti visā reģionā, un daudz vairāk ir tādās valstīs kā Gana, Mali, Nigērija un Senegāla.10 Šie privātie Ķīnas uzņēmumi ieņem arvien nozīmīgāku lomu Ķīnas un Āfrikas tirdzniecības attiecībās.Neatkarīgi no iesaistīto uzņēmumu lieluma daudzās analīzēs un komentāros ir tendence uzsvērt šo Ķīnas dalībnieku, tostarp privāto uzņēmumu, lomu.Taču arī Āfrikas privātais sektors aktīvi padziļina komerciālo attiecību tīklu starp savām valstīm un Ķīnu.
Ķīnas preces, īpaši tekstilizstrādājumi, mēbeles un patēriņa preces, ir visuresošas Āfrikas pilsētu un lauku tirgos.Kopš Ķīna ir kļuvusi par Āfrikas lielāko tirdzniecības partneri, šo produktu tirgus daļa šobrīd ir nedaudz pārsniegusi līdzīgu produktu tirgus daļu Rietumvalstīs.vienpadsmit
Āfrikas uzņēmumu vadītāji sniedz nozīmīgu ieguldījumu Ķīnas preču izplatīšanā Āfrikā.Kā importētāji un izplatītāji visos attiecīgās piegādes ķēdes līmeņos viņi piegādā šos patēriņa produktus no dažādiem kontinentālās Ķīnas un Honkongas reģioniem un pēc tam caur Kotonū (Benina), Lomē (Togo), Dakāru (Senegālā) un Akra Gana) utt. 12 Tām ir galvenā loma arvien blīvākā tirdzniecības tīklā starp Ķīnu un Āfriku.
Šī parādība ir vēsturiski saistīta.Sešdesmitajos un septiņdesmitajos gados dažas pēc neatkarības atgūšanas Rietumāfrikas valstis nodibināja diplomātiskās attiecības ar Komunistiskās partijas vadīto Ķīnas Tautas Republiku, un Ķīnas preces ieplūda valstī, veidojoties Pekinas aizjūras attīstības sadarbības programmai.Šīs preces jau sen ir pārdotas vietējos tirgos, un iegūtie ieņēmumi tiek izmantoti vietējiem attīstības projektiem.13
Taču, izņemot Āfrikas uzņēmumus, šajos ekonomiskajos darījumos ir iesaistīti arī citi Āfrikas nevalstiskie dalībnieki, īpaši studenti.Kopš 20. gadsimta 70. un 80. gadiem, kad Ķīnas diplomātiskās attiecības ar vairāku Rietumāfrikas valstu valdībām noveda pie stipendiju piešķiršanas Āfrikas studentiem, lai studētu Ķīnā, daži šo programmu absolventi no Āfrikas ir izveidojuši mazos uzņēmumus, kas eksportē Ķīnas preces uz savām valstīm. lai kompensētu vietējo inflāciju..četrpadsmit
Taču Ķīnas preču importa paplašināšanās Āfrikas ekonomikās ir īpaši spēcīgi ietekmējusi franciski runājošo Āfriku.Daļēji tas ir saistīts ar CFA franka (pazīstams arī kā CFA franks) Rietumāfrikas versijas vērtības svārstības, kas ir kopējā reģionālā valūta, kas savulaik bija piesaistīta Francijas frankam (tagad piesaistīta eiro).1994. gads Pēc Kopienas franka devalvācijas uz pusi, valūtas devalvācijas dēļ importēto Eiropas patēriņa preču cenas dubultojās, un Ķīnas patēriņa preces kļuva konkurētspējīgākas.15 Ķīnas un Āfrikas uzņēmēji, tostarp jauni uzņēmumi, šajā periodā guva labumu no šīs tendences, vēl vairāk padziļinot komerciālās saites starp Ķīnu un Rietumāfriku.Šie notikumi arī palīdz Āfrikas mājsaimniecībām piedāvāt Āfrikas patērētājiem plašāku Ķīnā ražotu produktu klāstu.Galu galā šī tendence ir palielinājusi patēriņa līmeni Rietumāfrikā mūsdienās.
Ķīnas un vairāku Rietumāfrikas valstu biznesa attiecību analīze liecina, ka Āfrikas uzņēmēji meklē tirgu precēm no Ķīnas, jo labi pārzina savus vietējos tirgus.Mohans un Lamperts atzīmē, ka "Ganas un Nigērijas uzņēmēji spēlē tiešāku lomu Ķīnas klātbūtnes veicināšanā, pērkot patēriņa preces, kā arī partnerus, strādniekus un ražošanas līdzekļus no Ķīnas."abās valstīs.Vēl viena izmaksu taupīšanas stratēģija ir nolīgt ķīniešu tehniķus, kas pārraudzītu aprīkojuma uzstādīšanu un apmācītu vietējos tehniķus darbināt, uzturēt un remontēt šādas mašīnas.Kā atzīmēja pētnieks Mario Estebans, daži Āfrikas spēlētāji "aktīvi pieņem darbā ķīniešu strādniekus, lai palielinātu produktivitāti un nodrošinātu augstākas kvalitātes preces un pakalpojumus".
Piemēram, Nigērijas uzņēmēji un uzņēmumu vadītāji ir atvēruši Ķīnas kvartāla tirdzniecības centru Lagosas galvaspilsētā, lai ķīniešu imigranti Nigēriju varētu uzskatīt par vietu, kur veikt uzņēmējdarbību.Pēc Mohana un Lamperta teiktā, kopuzņēmuma mērķis ir "piesaistīt Ķīnas uzņēmējus turpināt rūpnīcu atvēršanu Lagosā, tādējādi radot darbavietas un atbalstot ekonomisko attīstību".Progress.Citas Rietumāfrikas valstis, tostarp Benina.
Benina, franciski runājošā valsts, kurā dzīvo 12,1 miljons cilvēku, labi atspoguļo šo arvien ciešāko tirdzniecības dinamiku starp Ķīnu un Rietumāfriku.19 Valsts (agrāk Dahomey) ieguva neatkarību no Francijas 1960. gadā un pēc tam svārstījās starp Ķīnas Tautas Republikas un Ķīnas Republikas (Taivānas) diplomātisko atzīšanu līdz 1970. gadu sākumam.Benina kļuva par Ķīnas Tautas Republiku 1972. gadā prezidenta Matjē Kereka vadībā, kurš izveidoja diktatūru ar komunistiskām un sociālistiskām iezīmēm.Viņš mēģināja mācīties no Ķīnas pieredzes un atdarināt ķīniešu elementus mājās.
Šīs jaunās priviliģētās attiecības ar Ķīnu atvēra Beninas tirgu Ķīnas precēm, piemēram, Phoenix velosipēdiem un tekstilizstrādājumiem.20 Ķīnas uzņēmēji nodibināja Tekstilrūpniecības asociāciju 1985. gadā Beninas pilsētā Lokosā un pievienojās uzņēmumam.Beninas tirgotāji arī dodas uz Ķīnu, lai iegādātos citas preces, tostarp rotaļlietas un uguņošanas ierīces, un atvestu tās atpakaļ uz Beninu.21 2000. gadā Kreku vadībā Ķīna nomainīja Franciju kā Beninas lielāko tirdzniecības partneri.Attiecības starp Beninu un Ķīnu ievērojami uzlabojās 2004. gadā, kad Ķīna nomainīja ES, nostiprinot Ķīnas kā valsts lielākās tirdzniecības partneres vadību (sk. 1. att.).divdesmit divi
Papildus ciešākām politiskajām saitēm arī ekonomiskie apsvērumi palīdz izskaidrot šos paplašinātos tirdzniecības modeļus.Ķīnas preču zemās izmaksas padara Ķīnā ražotās preces pievilcīgas Benīnas tirgotājiem, neskatoties uz augstajām darījumu izmaksām, tostarp piegādes un tarifiem.23 Ķīna piedāvā Benīnas tirgotājiem plašu preču klāstu dažādos cenu diapazonos un nodrošina ātru vīzu noformēšanu Benīnas tirgotājiem, atšķirībā no Eiropas, kur biznesa vīzas Šengenas zonā ir ērtākas Benīnas (un citiem Āfrikas) tirgotājiem Grūti iegūt.24 Tā rezultātā Ķīna ir kļuvusi par vēlamo piegādātāju daudziem Beninas uzņēmumiem.Faktiski, saskaņā ar intervijām ar Beninas uzņēmējiem un bijušajiem studentiem Ķīnā, relatīvā vieglā uzņēmējdarbība ar Ķīnu ir veicinājusi privātā sektora paplašināšanos Beninā, iesaistot vairāk cilvēku ekonomiskajā darbībā.25
Piedalās arī Beninas studenti, kuri izmanto iespēju viegli iegūt studentu vīzas, mācās ķīniešu valodu un darbojas kā tulki starp Beninu un Ķīnas uzņēmējiem (tostarp tekstilrūpniecības uzņēmumiem) laikā no Ķīnas līdz Beninas atgriešanās brīdim.Šo vietējo beniiešu tulku klātbūtne palīdzēja daļēji novērst valodas barjeras, kas bieži pastāv starp ķīniešu un ārvalstu biznesa partneriem, tostarp Āfrikā.Beninē studenti ir kalpojuši par saikni starp Āfrikas un Ķīnas uzņēmumiem kopš 80. gadu sākuma, kad beniieši, īpaši vidusšķira, sāka saņemt stipendijas, lai plašā mērogā studētu Ķīnā.26
Studenti var uzņemties šādas lomas, daļēji tāpēc, ka Beninas vēstniecībā Pekinā, atšķirībā no Ķīnas vēstniecības Beninā, lielākoties ir diplomāti un tehniskie eksperti, kuri pārsvarā ir atbildīgi par politiku un mazāk iesaistīti komerciālajās attiecībās.27 Rezultātā vietējie uzņēmumi algo daudzus Beninas studentus, lai viņi neformāli sniegtu tulkošanas un biznesa pakalpojumus Beninā, piemēram, identificētu un novērtētu Ķīnas rūpnīcas, atvieglotu apmeklējumus un veiktu Ķīnā iegādāto preču uzticamības pārbaudi.Beninas studenti sniedz šos pakalpojumus vairākās Ķīnas pilsētās, tostarp Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen un Yiwu, kur desmitiem Āfrikas uzņēmēju meklē visu, sākot no motocikliem, elektronikas un celtniecības materiāliem līdz saldumiem un rotaļlietām.Dažādu preču piegādātāji.Šī Benīnas studentu koncentrācija ir arī izveidojusi tiltus starp Ķīnas uzņēmējiem un citiem uzņēmējiem no Rietumāfrikas un Centrālāfrikas, tostarp Kotdivuāras, Kongo Demokrātiskās Republikas, Nigērijas un Togo, liecina bijušie studenti, kas intervēti atsevišķi šim pētījumam.
Astoņdesmitajos un deviņdesmitajos gados tirdzniecības un komerciālās attiecības starp Ķīnu un Beninu galvenokārt tika organizētas divos paralēlos virzienos: oficiālās un formālās valdības attiecības un neformālās uzņēmumu savstarpējās attiecības vai uzņēmumu un patērētāju attiecības.Respondenti no Beninas Nacionālās darba devēju padomes (Conseil National du Patronat Beninois) sacīja, ka Beninas uzņēmumi, kas nav reģistrēti Beninas Tirdzniecības un rūpniecības kamerā, ir guvuši vislielāko labumu no attiecību pieauguma ar Ķīnu, tieši iegādājoties būvmateriālus un citas preces.29 Šīs topošās attiecības starp Beninas biznesa sektoru un Ķīnas tirgū esošajiem spēlētājiem ir turpinājušas attīstīties, kopš Ķīna sāka sponsorēt lielus starpvaldību infrastruktūras projektus Beninas ekonomiskajā galvaspilsētā Kotonū.Šo vērienīgo būvniecības projektu (valdības ēkas, sanāksmju centri utt.) popularitāte ir palielinājusi Beninas uzņēmumu interesi par būvmateriālu iegādi no Ķīnas piegādātājiem.trīsdesmit
Līdz 90. gadu beigām un 2000. gadu sākumam Rietumāfrikā šo neformālo un daļēji formālo tirdzniecību papildināja pieaugošais Ķīnas tirdzniecības centru izveide, tostarp Beninā.Vietējo tirgotāju iniciēti tirdzniecības centri ir izveidojušies arī citu Rietumāfrikas valstu galvaspilsētās, piemēram, Nigērijā.Šie centri ir palīdzējuši Āfrikas mājsaimniecībām un uzņēmumiem paplašināt spēju iegādāties Ķīnas preces vairumā un ir ļāvuši dažām Āfrikas valdībām labāk organizēt un regulēt šīs tirdzniecības attiecības, kas ir organiski nodalītas no oficiālajām ekonomiskajām un diplomātiskajām attiecībām.
Benina nav izņēmums.Viņš arī izveidoja jaunas institūcijas, lai labāk organizētu un regulētu biznesa attiecības ar Ķīnu.Labākais piemērs ir centrs Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, kas tika izveidots 2008. gadā galvenajā Gansī biznesa rajonā Kotonū, netālu no jūras ostas.Centrs, kas pazīstams arī kā Ķīnas biznesa centrs Beninas centrs, tika izveidots kā daļa no oficiālas partnerības starp abām valstīm.
Lai gan būvniecība tika pabeigta tikai 2008. gadā, pirms desmit gadiem Krekou prezidentūras laikā 1998. gada janvārī Pekinā tika parakstīts sākotnējais saprašanās memorands, kurā minēts nodoms Beninā izveidot Ķīnas biznesa centru.31 Centra galvenais mērķis ir veicināt ekonomisko un biznesa sadarbību starp Ķīnas un Beninas vienībām.Centrs ir uzbūvēts uz 9700 kvadrātmetru zemes un tā platība ir 4000 kvadrātmetri.Būvniecības izmaksas 6,3 miljonu ASV dolāru apmērā sedza jauktā finansējuma pakete, ko organizēja Ķīnas valdība un provinces Teams International Ningbo, Džedzjanā.Kopumā 60% finansējuma nāk no dotācijām, bet pārējos 40% finansē starptautiskas komandas.32 Centrs tika izveidots saskaņā ar Build-Operate-Transfer (BOT) līgumu, kas ietvēra 50 gadu nomas līgumu no Beninas valdības, kas pieder Teams International, un pēc tam infrastruktūra tiks nodota Beninas pārziņā.33
Sākotnēji šo projektu ierosināja Ķīnas vēstniecības Beninā pārstāvis, šis projekts bija paredzēts kā kontaktpunkts Beninas uzņēmumiem, kuri interesējas par uzņēmējdarbību ar Ķīnu.34 Pēc viņu domām, biznesa centrs nodrošinās Beninas un Ķīnas uzņēmumu pārstāvjiem centrālu platformu tirdzniecības paplašināšanai, kas galu galā varētu novest pie neformālāku uzņēmumu oficiālās reģistrācijas Beninas Tirdzniecības un rūpniecības kamerā.Taču ne tikai vienas pieturas biznesa centrs, bet arī kā saikne dažādām tirdzniecības veicināšanas un uzņēmējdarbības attīstības aktivitātēm.Tā mērķis ir veicināt investīcijas, importu, eksportu, tranzītu un franšīzes darbības, organizēt izstādes un starptautiskus biznesa gadatirgus, Ķīnas produktu vairumtirdzniecības noliktavas, kā arī konsultēt Ķīnas uzņēmumus, kuri ir ieinteresēti piedalīties pilsētu infrastruktūras projektu, lauksaimniecības uzņēmumu un ar pakalpojumu sniegšanu saistīto projektu konkursos.
Bet, lai gan ķīniešu aktieris, iespējams, ir izdomājis tirdzniecības centru, ar to stāsts nebeidzas.Sarunas aizņēma ilgāku laiku, nekā gaidīts, jo Benīnas aktieris izvirzīja cerības, izvirzīja savas prasības un centās panākt smagus darījumus, kuriem ķīniešu spēlētājiem bija jāpielāgojas.Ekskursijas uz vietas, intervijas un galvenie iekšējie dokumenti veido pamatu sarunām un tam, kā Beninas valstsvīri var darboties kā pilnvarnieki un pārliecināt Ķīnas dalībniekus pielāgoties vietējām normām un tirdzniecības noteikumiem, ņemot vērā valsts asimetriskās attiecības ar spēcīgāko Ķīnu.35
Ķīnas un Āfrikas sadarbību bieži raksturo ātras sarunas, līgumu slēgšana un īstenošana.Kritiķi apgalvo, ka šis straujais process ir novedis pie infrastruktūras kvalitātes samazināšanās.36 Turpretim sarunas Beninā par Ķīnas biznesa centru Kotonū parādīja, cik daudz var sasniegt labi koordinēta dažādu ministriju birokrātiskā komanda.Tas jo īpaši attiecas uz gadījumiem, kad viņi virza sarunas, uzstājot uz palēnināšanos.Konsultējieties ar dažādu valsts departamentu pārstāvjiem, piedāvājiet risinājumus augstas kvalitātes infrastruktūras izveidei un atbilstības nodrošināšanai vietējiem būvniecības, darba, vides un uzņēmējdarbības standartiem un kodeksiem.
2000. gada aprīlī Ķīnas pārstāvis no Ningbo ieradās Beninā un izveidoja būvniecības centra projektu biroju.Puses uzsāka sākotnējās sarunas.Beninas pusē ir pārstāvji no Vides, Mājokļu un pilsētplānošanas ministrijas Būvniecības biroja (iecelti, lai vadītu Beninas valdības pilsētplānošanas komandu), Ārlietu ministrijas, Plānošanas un attīstības ministrijas, Rūpniecības ministrijas un Tirdzniecība un Ekonomikas un Finanšu ministrija.Sarunās ar Ķīnu piedalās Ķīnas vēstnieks Beninā, Ningbo Ārējās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības biroja direktors un starptautiskas grupas pārstāvji.37 2002. gada martā cita Ningbo delegācija ieradās Beninā un parakstīja memorandu ar Beninas Rūpniecības ministriju.Bizness: dokumentā ir norādīta topošā biznesa centra atrašanās vieta.38 2004. gada aprīlī Beninas tirdzniecības un rūpniecības ministrs apmeklēja Ningbo un parakstīja saprašanās memorandu, uzsākot nākamo oficiālo sarunu kārtu.39
Pēc tam, kad sākās oficiālās sarunas par biznesa centru, Ķīnas sarunu dalībnieki 2006. gada februārī iesniedza Beninas valdībai BOT līguma projektu. 40 Taču, tuvāk aplūkojot šo provizorisko projektu, tas to parāda.Šī pirmā projekta teksta analīze (franču valodā) liecina, ka Ķīnas sarunu dalībnieku sākotnējā nostāja (ko Beninas puse vēlāk mēģināja mainīt) ietvēra neskaidrus līguma noteikumus par Ķīnas biznesa centra celtniecību, darbību un nodošanu, kā arī noteikumus par preferenciālu režīmu un ierosinātajiem nodokļu atvieglojumiem.41
Ir vērts atzīmēt dažus punktus, kas saistīti ar būvniecības posmu pirmajā projektā.Daži lūgs Beninu segt noteiktas “nodevas”, nenorādot, cik lielas ir šīs izmaksas.42 Ķīnas puse arī lūdza "koriģēt" projektā iesaistīto beninieša un ķīniešu strādnieku algu, taču neprecizēja korekcijas summu.43 Ierosinātajā punktā par Ķīnu ir arī prasīts veikt priekšizpēti un ietekmi uz vidi. pētījumus drīkst veikt tikai Ķīnas puse, norādot, ka Pētniecības biroju (pētniecības biroju) pārstāvji veic ietekmes pētījumus.44 Nekonkrētajā līguma formulējumā trūkst arī būvniecības posma grafika.Piemēram, vienā rindkopā vispārīgi teikts, ka "Ķīna sniegs atgriezenisko saiti, pamatojoties uz tehnisko pētījumu rezultātiem", taču netika norādīts, kad tas notiks.45 Tāpat pantu projektos nav minēti drošības protokoli vietējiem darbiniekiem Beninā.
Projekta sadaļā par centra darbību starp Ķīnas puses piedāvātajiem noteikumiem ir arī vispārīgi un neskaidri noteikumi.Ķīnas sarunu vedēji pieprasīja, lai Ķīnas uzņēmēji, kas darbojas biznesa centrā, ļautu tirgot vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības preces ne tikai pašā centrā, bet arī Beninas vietējos tirgos.46 Šī prasība ir pretrunā Centra sākotnējiem mērķiem.Uzņēmumi piedāvā vairumtirdzniecības preces, ko Beninas uzņēmumi var iegādāties no Ķīnas un pārdot plašāk kā mazumtirdzniecības preces Beninā un visā Rietumāfrikā.47 Saskaņā ar šiem ierosinātajiem noteikumiem centrs arī ļautu Ķīnas pusēm sniegt “citus komerciālus pakalpojumus”, nenorādot, kuri no tiem.48
Arī citi pirmā projekta noteikumi bija vienpusēji.Projektā, neprecizējot noteikuma nozīmi, ir ierosināts, ka Beninas ieinteresētajām personām nav atļauts veikt “jebkādas diskriminējošas darbības pret Centru”, taču šķiet, ka tā noteikumi pieļauj lielāku rīcības brīvību, proti, “cik vien iespējams”.Centieties nodrošināt darbu vietējiem iedzīvotājiem Beninā, taču nesniedza sīkāku informāciju par to, kā tas tiks darīts.49
Ķīnas līgumslēdzējas puses ir arī noteikušas īpašas atbrīvojuma prasības.Punktā noteikts, ka “Beninas partija neļauj nevienai citai Ķīnas politiskajai partijai vai valstij apakšreģionā (Rietumāfrikā) izveidot līdzīgu centru Kotonū pilsētā 30 gadus no dienas, kad centrs tika nodots ekspluatācijā."50 satur tik apšaubāmus terminus, kas uzsver, kā Ķīnas sarunu dalībnieki mēģina apslāpēt konkurenci no citiem ārvalstu un citiem Ķīnas spēlētājiem.Šādi izņēmumi atspoguļo to, kā Ķīnas provinču uzņēmumi mēģina konkurēt ar citiem uzņēmumiem, tostarp citiem Ķīnas uzņēmumiem51, iegūstot priviliģētu, ekskluzīvu uzņēmējdarbības klātbūtni.
Tāpat kā attiecībā uz centra būvniecības un darbības nosacījumiem, nosacījumi, kas attiecas uz iespējamo projekta nodošanu Beninas pārziņā, nosaka, ka Beninai ir jāsedz visas saistītās izmaksas un izdevumi, tostarp advokātu honorāri un citi izdevumi.52
Līguma projektā ir iekļautas arī vairākas Ķīnas ierosinātās klauzulas attiecībā uz priekšlikumiem par preferenciālu režīmu.Piemēram, viens no noteikumiem paredzēja iegūt zemi Kotonū nomalē, ko sauc par Gboje, lai izveidotu noliktavas Ķīnas uzņēmumiem, kas saistīti ar tirdzniecības centru, lai uzglabātu inventāru.53 Ķīnas sarunu dalībnieki arī pieprasīja Ķīnas operatoru uzņemšanu.54 Ja Beninas sarunu dalībnieki pieņems šo klauzulu un pēc tam mainīs savas domas, Benina būs spiesta kompensēt ķīniešiem zaudējumus.
Starp piedāvātajiem tarifiem un priekšrocībām Ķīnas sarunu dalībnieki pieprasa arī saudzējošākus nosacījumus, nekā to pieļauj Beninas valsts tiesību akti, pieprasot atvieglojumus transportlīdzekļiem, apmācībām, reģistrācijas zīmogiem, apsaimniekošanas nodevām un tehniskajiem pakalpojumiem, kā arī Beninas algas.Ķīnas strādnieki un biznesa centru operatori.55 Ķīnas sarunu dalībnieki pieprasīja arī atbrīvot no nodokļa centrā strādājošo Ķīnas uzņēmumu peļņu līdz nenoteiktiem griestiem, materiālus centra uzturēšanai un remontam, kā arī publicitātes un reklāmas kampaņas centra darbības veicināšanai.56
Kā liecina šīs detaļas, Ķīnas sarunu dalībnieki izvirzīja vairākas prasības, bieži vien stratēģiski neskaidros formulējumos, kuru mērķis bija maksimāli palielināt savu sarunu pozīciju.
Saņemot līgumu projektus no Ķīnas kolēģiem, Beninas sarunu dalībnieki atkal uzsāka rūpīgu un aktīvu daudzu ieinteresēto personu izpēti, kas noveda pie būtiskām izmaiņām.2006. gadā tika nolemts izraudzīties konkrētas ministrijas, kas pārstāv Beninas valdību, lai pārskatītu un grozītu pilsētas infrastruktūras līgumus un pārskatītu šādu darījumu nosacījumus, saskaņojot to ar citām attiecīgajām ministrijām.57 Šajā konkrētajā līgumā Beninas galvenā iesaistītā ministrija ir Vides, dzīvotņu un pilsētplānošanas ministrija, kas ir centrālais punkts līgumu pārskatīšanai ar citām ministrijām.
2006. gada martā ministrija organizēja sarunu sanāksmi Lokosā, uzaicinot vairākas nozares ministrijas58, lai izskatītu un apspriestu projektu, tostarp Tirdzniecības un rūpniecības ministriju, Darba un sociālo pakalpojumu ministriju, Tieslietu un likumdošanas ministriju, Ekonomikas un finanšu ģenerāldirektorāts, budžeta pienākumi Ģenerāldirektorāts un Iekšlietu un sabiedriskās drošības ministrija.59 Ņemot vērā, ka likumprojekts var skart visus Beninas ekonomiskās un politiskās dzīves aspektus (tostarp būvniecību, uzņēmējdarbības vidi un nodokļus u.c.), katras ministrijas pārstāvjiem ir formāla iespēja izskatīt konkrētos noteikumus atbilstoši esošajiem noteikumiem. attiecīgajās nozarēs un rūpīgi izvērtēt Ķīnas ierosinātos noteikumus Atbilstības pakāpe vietējiem noteikumiem, kodeksiem un praksei.
Šī atkāpšanās pie Lokas dod Benīnas sarunu dalībniekiem laiku un attālumu no Ķīnas kolēģiem, kā arī jebkādu iespējamo spiedienu, kas viņiem var tikt pakļauts.Sanāksmē klātesošie Beninas ministrijas pārstāvji piedāvāja vairākus grozījumus līguma projektā, lai nodrošinātu, ka līguma nosacījumi atbilst Beninas noteikumiem un standartiem.Izmantojot visu šo ministriju zināšanas, nevis ļaujot vienai aģentūrai dominēt un komandēt, Beninas amatpersonas ir spējušas saglabāt vienotu fronti un mudināt Ķīnas kolēģus attiecīgi pielāgoties nākamajā sarunu kārtā.
Saskaņā ar Beninas sarunu dalībnieku teikto, nākamā sarunu kārta ar Ķīnas kolēģiem 2006. gada aprīlī ilga trīs “dienas un naktis” turp un atpakaļ.60 Ķīnas sarunu dalībnieki uzstāja, lai centrs kļūtu par tirdzniecības platformu.(ne tikai vairumtirdzniecības) preces, bet Beninas Rūpniecības un tirdzniecības ministrija pret to iebilda un atkārtoti uzsvēra, ka tas ir juridiski nepieņemami.
Kopumā Beninas daudzpusējais valdības ekspertu kopums ir ļāvis sarunu dalībniekiem iesniegt Ķīnas kolēģiem jaunu līguma projektu, kas vairāk atbilst Beninas noteikumiem un noteikumiem.Beninas valdības vienotība un koordinācija ir apgrūtinājusi Ķīnas mēģinājumus šķelties un valdīt, nostādot vienu pret otru Beninas birokrātu daļas, liekot Ķīnas kolēģiem piekāpties un ievērot vietējās normas un uzņēmējdarbības praksi.Beninas sarunu dalībnieki pievienojās prezidenta prioritātēm padziļināt Beninas ekonomiskās saites ar Ķīnu un formalizēt attiecības starp abu valstu attiecīgajiem privātajiem sektoriem.Bet viņiem izdevās arī aizsargāt vietējo Beninas tirgu no Ķīnas mazumtirdzniecības preču plūdiem.Tas ir svarīgi, jo intensīva konkurence starp vietējiem ražotājiem un Ķīnas konkurentiem ir sākusi veicināt pretestību tirdzniecībai ar Ķīnu no Benīnas tirgotāju puses, kuri darbojas tādos lielos tirgos kā Duntop Market, kas ir viens no Rietumāfrikas lielākajiem atvērtajiem tirgiem.61
Atkāpšanās vieno Beninas valdību un palīdz Beninas amatpersonām iegūt saskaņotāku nostāju sarunās, kas Ķīnai bija jāpielāgo.Šīs sarunas palīdz parādīt, kā maza valsts var risināt sarunas ar tādu lielvaru kā Ķīna, ja tās ir labi koordinētas un izpildītas.
Izlikšanas laiks: 18. oktobris 2022